Al amanecer del nuevo año, el Departamento de Estado de EE.UU. extendido su designación anual de «Países de Particular Preocupación» señala a una docena de países por cometer o experimentar violaciones particularmente graves de la libertad religiosa.
Una vez más, Tayikistán y Turkmenistán figuran en la lista, junto a Myanmar, China, Cuba, Corea del Norte, Eritrea, Irán, Nicaragua, Pakistán, Rusia y Arabia Saudita.
Y una vez más, además de Arabia Saudita y Pakistán, a dos países de Asia Central se les han concedido exenciones que eluden posibles sanciones derivadas de la designación de CPC.
En respuesta a las nominaciones estatales, la Comisión de los Estados Unidos sobre Libertad Religiosa Internacional (USCIRF) es una agencia federal bipartidista independiente que monitorea el estado de la libertad religiosa en el extranjero y hace recomendaciones de políticas al gobierno. Solicitó una audiencia en el Congreso. Si bien el foco principal de la «decepción» de la USCIRF con las nominaciones de los Estados no es la designación de Nigeria o India, como se recomienda, la comisión también discrepa con el rechazo de los Estados a la recomendación de que países como Tayikistán y Turkmenistán se nieguen a hacerlo. .
La existencia misma de la USCIRF está ligada a la Ley de Libertad Religiosa Internacional de 1998 (IRFA), que proporciona un menú de opciones de castigo para los violadores de las libertades religiosas. Sin embargo, la legislación también prevé la renuncia a todas las sanciones exigiendo a la administración que las renuncie. Cada año, USCIRF informes con su recomendaciones y más tarde ese año (o, en este caso, a principios del próximo) el Estado emite sus nominaciones y solicita exenciones.
en uno declaraciónEl presidente de USCIRF, Cooper, y el vicepresidente Davie, dijeron: «USCIRF está solicitando formalmente una justificación detallada del Departamento de Estado de por qué nuestras recomendaciones de política no se han implementado plenamente, incluida la eliminación de exenciones».
Tayikistán ha sido designado CPC desde 2016 y Turkmenistán desde 2014; A ambos países siempre se les ha concedido una exención y, por lo tanto, nunca han sido castigados por violar la libertad religiosa. Pero como explicó el comisionado de USCIRF, Eric Ueland, a The Diplomat, aparte de citar lenguaje legal que permite exenciones basadas en el «importante interés nacional de los Estados Unidos», el Departamento de Estado no ha proporcionado razones específicas para las cuatro exenciones, pero debería hacerlo. hazlo inmediatamente.’
Según Ueland, reducen la eficacia de la IRFA. Le quitan el mordisco a la nominación.
«El IRFA ofrece un menú de opciones políticas para responder a estos países, sin el cual tienen pocos incentivos para realizar reformas significativas», dijo Ueland. «Esto es particularmente cierto para los gobiernos de Turkmenistán y Tayikistán, que aparentemente están menos preocupados que otros por la percepción internacional negativa de sus prácticas de derechos humanos».
En pocas palabras: nombrar y avergonzar no funciona con personas desvergonzadas.
«Cuando el Departamento de Estado nombra a estos países pero impone exenciones, indica que la administración está dando prioridad a otros aspectos de la relación bilateral, a pesar de los altos estándares para nombrar a los infractores», dijo Ueland.
En su informe anual de 2023, la USCIRF recomendó específicamente que la administración Biden revise sus políticas hacia los cuatro países que fueron designados pero concedieron exenciones para «realizar cambios políticos significativos y promover cambios positivos».
Ueland dice que el gobierno de Estados Unidos, a través de designaciones del PCC y las sanciones resultantes, puede presionar a los países para que adopten medidas significativas en cuestiones de libertad religiosa. En este sentido, puso como ejemplo a Uzbekistán, tanto de los cambios que se pueden producir bajo presión como de la regresión que se puede producir sin ella.
«Después de repetidas nominaciones del PCC, el gobierno posterior a 2016 (de Uzbekistán) comenzó a hacer algunos cambios positivos en un intento de salir de la lista del PCC», explicó Ueland.
Uzbekistán fue designado CPC de 2006 a 2018 cuando fue eliminado de la Lista de Vigilancia Especial del Departamento de Estado de EE. UU., de la que fue eliminado en 2020. USCIRF recomendó la designación de CPC. Uzbekistán Hasta 2020, y desde entonces ha seguido recomendando su inclusión en Listas de Vigilancia Especiales a lo largo de los años.
«Si bien USCIRF ha aplaudido las reformas de Uzbekistán, mantenemos nuestra recomendación de colocar a Uzbekistán en la Lista de Vigilancia Especial porque creemos que el gobierno continúa cometiendo graves violaciones de la libertad religiosa y ha dejado muchas preocupaciones fundamentales sin abordar», dijo Ueland.
Dijo: «Desafortunadamente, Uzbekistán está experimentando una reversión de sus reformas positivas, incluido el resurgimiento de ataques contra grupos religiosos minoritarios, multas injustas, arrestos y encarcelamiento de musulmanes en el extranjero por sus actividades religiosas pacíficas y la expresión de los uzbekos que huyeron de la persecución religiosa en su país. «
«Sin embargo, sin una designación oficial del Departamento de Estado, Uzbekistán claramente tiene pocos incentivos para mejorar activamente su situación de libertad religiosa (como lo ha hecho en el pasado)».
Al igual que Tayikistán y Turkmenistán, a Uzbekistán siempre se le concedió una exención de sanciones. Sin embargo, la nueva administración de Shavkat Mirziyoyev puso gran énfasis en mejorar la imagen global del país al comienzo de su mandato, particularmente elevando la clasificación de Tashkent en varios índices de derechos humanos. Ese esfuerzo tuvo cierto éxito, pero, como señaló Ueland, ha habido una reacción negativa en los últimos años.
Cuando The Diplomat le preguntó a qué sanciones podrían estar sujetos Tayikistán y Turkmenistán si no se les concedieran exenciones, Ueland afirmó que la USCIRF ha «recomendado que el gobierno de Estados Unidos limite la asistencia de seguridad a estos gobiernos e imponga sanciones Magnitsky como violaciones particularmente graves de la libertad religiosa». «funcionarios e instituciones gubernamentales responsables».
